时间: 2024-08-05 15:33:39 | 作者: 工程油缸
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。市四届人大六次会议批准的《政府工作报告》提出了全市经济社会持续健康发展的预期目标、重点工作目标和总体要求，为抓好2020年全年各项工作目标任务的落实，市政府对《政府工作报告》重点工作目标任务进行了分解，现印发你们，请认真贯彻落实。
一、提高思想认识，强化组织领导。《政府工作报告》中的各项工作任务是今年全市政府系统年度工作的重中之重，是政府向全市人民做出的庄严承诺。各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局要统一思想、提高认识，讲政治、顾大局，站在对人民负责的高度，切实抓好抓细抓实各项目标任务。各级、各部门要联系实际，研究制定各自落实方案，各牵头部门主要领导为落实《政府工作报告》各项工作任务的第一责任人，要强化组织领导，确保各项工作扎实推进、如期完成。
二、密切协作配合，狠抓责任落实。各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局要从大局出发，逐渐增强协作配合意识，强化工作统筹协调，推进目标任务落实。各牵头单位负责牵头抓总，要立足自己、不等不靠，强化担当意识、发挥主导作用，细化工作任务、压实工作责任，主导协调推进，必要时通过“13710”平台发起协同。各级各部门要强化协作意识、团队意识，积极努力配合牵头单位，定期向牵头单位报告相关工作进展情况，真正形成工作合力，齐心协力完成各项工作任务。
三、按期推进工作，做好情况报告。各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局要主动作为，对照各自工作任务，于6月底、12月底分别报送半年、全年工作落实情况，各单位主要负责人要对工作报告做全面把关，确保数据信息真实准确，所报送的工作进展情况要突出指标数据和序时进度，对未按序时进度推进的工作要进行缘由分析。市政府将建立重点工作任务督办台账，对重点工作推进落实情况做动态管理，对推进缓慢的事项和单位及时纳入“13710”信息督办系统跟踪督办。
四、严格督促检查，提升工作效能。市政府将加大对《政府工作报告》中确定的重点工作任务的督办力度，按照时间节点，全程跟踪督查，及时跟踪问效，特别是强化重点项目、重点工作的督促检查，确保各项工作顺利推进。对真抓实干成效明显的责任单位做通报表扬激励；对落实不力的责任单位和责任人将通报批评，对懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为和弄虚作假的要依法依规严肃问责，同时纳入“13710”平台跟踪督办，直至销号，确保《政府工作报告》各项工作任务圆满完成。
各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局要认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十一届九次全会以及省委、市委经济工作会议安排部署，统筹做好疫情防控和经济社会持续健康发展各项工作，快速推进“336”产业布局，提升区域发展水平，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动经济高质量转型发展，打造宜居、宜业、宜游的创新型城市。
2020年《政府工作报告》已经市四届人大六次会议批准。为确保完成全年各项工作目标任务，提出如下分解意见。
1.落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，始终保持政府工作的正确方向。
2.着力打造稳定的法治环境，把严格依法办事作为最大的诚信品牌，坚持运用法治思维和法治手段处理问题、推动工作。着力构建规范的市场秩序，重视消除各种障碍，确保重点项目、重点工程建设顺利推进。着力提供良好的政务服务，不断激发市场活力、发展的潜在能力和群众的创造力。着力强化有效的要素供给，确保各种类型的市场主体依法公平使用生产要素、参与市场之间的竞争。着力解决存在的具体问题，真正见人见事、见根见底、注重实际效果。着力弘扬先进的文化，造就事在人为、主动作为、奋发有为的良好导向和浓厚氛围，推动忻州发展形态趋势慢慢的变好、创业环境越来越优、人居环境越来越佳。
3.深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“”，推动全面从严治党向纵深发展。深入整治“门好进、脸好看、事难办”、不作为、慢作为、懒作为、乱作为等“微腐败”，确保公权为公、用权为民。
主要抓好发展改革、财政、人力资源和社会保障、交通运输、退伍军人事务、应急管理、安全生产、外事、统计、法治政府建设、行政审批、营商环境、政务公开、行政事业单位国有资产管理、消防等方面工作任务的落实。协助市长联系市审计局。
5.按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，开展“五减”专项行动、“一网通办”提速行动、“四个一”改革行动、创新审批专项行动、企业全生命周期便利化服务行动、政务服务提质行动等“六大”行动,攻坚政府系统干部队伍的素能提升。
8.推进市级政务网络整合，建设市本级的信息中心，加强政务数据的统一管理、打破数据孤岛，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的统一网络体系。
16.着力在重大政策解读中谋划项目，在满足市场需求中谋划项目，在促进资源转化中谋划项目，在发挥区位优势中谋划项目，围绕人才谋划项目。
17.加快推进新增中央投资项目、国开行战疫情稳投资补短板项目、农发行补短板稳投资支持复工复产重点项目、专项债券项目落地实施。
18.全力争取实施一批“新基建”项目，谋划一批迫切地需要的PPP项目，全市项目储备投资达到固定资产投资的2.5倍、转化率达到30%以上。
19.建立“七个一批”机制，动态管理、滚动推进、闭环高效。压实政府推进、单位实施、部门服务、属地保障“四个主体”责任，健全分级抓项目工作机制、党政领导包联制度、县（市、区）长联系“一园六企”制度。
22.做实六项常态化机制，做到入企服务常态化，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，拿结果说话，在项目建设主战场比实绩、论英雄。
26.加大河曲区块煤层气勘探力度，建设保德—河曲省级煤层气规划矿区，打造河东煤层气基地。
27.统筹推进原平LNG储气调峰设施等重点项目建设，推动非常规天然气增储上产，加强储气调峰能力。
29.强化转型发展考核的“指挥棒”作用，做好传统产业存量，做大新兴起的产业增量，各项转型升级指标完成省下达任务。
33.全年争取实施技改项目100个以上、续建项目340个左右、新开工项目400个左右，累计投资达到总投资的60%以上。
34.转型项目方面，重点实施73个新兴制造业项目、39个新能源项目、48个文化旅游项目、3个温泉康养项目。
36.建成晋能保德王家岭2×66万千瓦低热值煤发电及其500千伏送出项目。
38.全力推进220千伏繁峙滹源等9项及110千伏原平景明等13项电网工程。
41.推进宝山矿业20万吨精密铸件及100万吨铸管加工项目启动，打造“采—选—冶—铸”为一体的产业链。
42.紧紧围绕“336”产业布局，推动人口跟着产业走、跟着城镇化走，着力构建顺应城镇化发展规律、符合忻州实际的大县城体系。推动定襄县按撤县设区的要求实施空间规划、产业高质量发展规划，原平市围绕忻定原一体化实现交通通畅、产业互补、要素共享，繁峙县以县城和砂河镇为核心集聚发展，代县以国家历史背景和文化名城为依托实现城西城东的差异化发展，五台县提高县城产城融合水平并加快东冶、豆村等中心镇建设，宁武县统筹推进县城、东寨镇、阳方口镇发展以及工业布局、文旅产业高质量发展，静乐县打造太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡，神池、五寨、岢岚县形成以县城为区域中心的人口、产业集聚态势，河曲、保德县加力门户建设和综合能源基地建设，偏关县尽快创建文化旅游产业园。
44.全面落实用地、用电、用气等优惠政策，一直在改进要素供给，切实降低要素成本。深化企业投资项目承诺制改革，推行全程领办代办机制，提供良好政务服务。
45.积极倡导绿色生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会的自觉行动。
47.树牢过紧日子的思想，逐步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。
48.严格政府债务管理，加强防控债务风险，用好举债手段，服务经济社会发展。
50.完成城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在4.5%以内和6.5%左右的目标任务。
51.落实“人人持证、技能社会”要求，深化全民技能提升培训，经培训取得相应证书的劳动者达到5.1万人次。（省政府民生实事之一）
52.深入推进人才强市战略，完善人才激励机制，引深职称制度改革，推动职称制度与职业资格制度、人才教育培训制度的有效衔接。
53.创新人才引进机制，坚持“不求所有但求所用”，“柔性用才、项目引才”，积极引进各类高品质人才，培养、选拔、使用好本土创新创业人才，集聚忻州籍在外优秀人才。
54.完善优秀专家人才联系服务制度，落实好住房、子女就学、家属随迁等政策，真正解除他们的后顾之忧。
55.坚持政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，深化经营性事业单位改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，真正改出事业，改变养人，改进治理，不断的提高事业单位支撑事业发展的能力，年内如期全面完成市直事业单位改革任务。
56.落实城镇和乡村居民基本养老保险基础养老金正常调整机制和被征地农民养老补贴。
59.靠技能提高工资性收入，靠创业提高经营性收入，靠改革增加财产性收入，靠政策增加转移性收入，着力增加居民收入。
61.认真落实疫情防控期间阶段性减免企业社会保险费有关政策，推动机关事业单位养老保险制度改革落实到位。
62.深入推进全民参保计划，基本实现法定人群全覆盖和人人享有社会保障的目标。
67.加快国道338线原平过境改线线偏关县城过境改线.新改建“四好农村路”2312公里。
90.按照“三对”“六最”要求，开展营商环境升级专项行动，做好全市域营商环境评价，力争忻州营商环境进入全省第一方阵。
105.完成忻府区西张乡、紫岩乡合并设立西张镇，五台县石咀乡撤乡设镇，代县雁门关乡撤乡设镇，繁峙县撤销横涧乡设立平型关镇，河曲县撤销沙泉乡、赵家沟乡合并设立沙泉镇、旧县乡撤乡设镇，偏关县水泉乡撤乡设镇等乡镇区划调整工作。
106.统筹研究具备极其重大区位和产业优势需不断做大做强的村、具有特定区位和产业优势能维持现有规模的村、需要由行政村转变成生产经营活动场所的村、具有历史背景和文化风貌可以演变成一个乡村旅游点的村以及以退耕还林、生态保护为主，实行人员退出、村庄拆除、土地复垦的村5类村庄情况，再合并一批行政村，使全市行政村数保持在2700个左右。
113.开工市第三人民医院、市公共卫生中心、市妇幼医院儿童康复大楼、市第二人民医院门诊综合大楼。
116.继续为11个贫困县农村妇女免费提供“两癌”检查服务。（省政府民生实事之一）
133.继续实施5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。（省政府民生实事之一）
134.更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，全力发展妇女、儿童等事业。
主要抓好自然资源、生态环境、住房和城乡建设、能源产业、煤炭行业安全监管等方面工作任务的落实。
持续推进退耕还林、天然林保护、重点防护林、京津风沙源治理等重大林业生态工程。
“忻定原”3个列入太原及周边（1+30）区域县（市、区）的联防联控，积极应对重污染天气。
150.持续开展“散乱污”企业分类处置。151.实施32个行政村污水处理设备建设。
154.加快补齐县城基础设施和公共服务设施短板，引导人口有序向县城集聚，增强城镇对乡村的带动能力，走出富有各县特色的城镇化路子。
159.忻州主城区南部晋北生活体验区重点围绕古城活化运营，实施南北大街北段改造、实施北城墙修复、实施长城博物馆建设。
170.压实政府属地责任、部门监管责任和企业市场化运营主体责任，加强完善城乡污水处理规划体系，加强管网设施维护和系统改造，规范污水处理费用征收管理，强化财政预算经费保障，启动中水利用规划编制，实现标准化建设、专业化运营、集聚化管理，用同样的投入实现更好的成果，最终实现效益倍增，努力为全省趟出一条全市域城乡污水处理运营的新路子。
172.加快云中河景区4A级旅游景区升级改造，投运北岸休闲娱乐区、会展中心。173.加快建设高端公共温泉康养运动区生态停车场和采摘园、户外综合拓展区、温泉风情街。
176.煤炭产业要提高先进产能占比，退出2座产能60万吨/年以下煤矿，煤炭产量保持在7000万吨左右。
180.推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，引深企业能效对标活动，强化重点领域节能管理。
198.继续完善农村承包地制度，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。
212.全面落实“菜篮子”市长负责制和粮食安全生产责任制，抓好农田水利及高标准农田建设，全年粮食播种面积保持在639万亩以上，粮食总产稳定在19亿公斤以上。
214.抢抓全省把“山西药茶”打造成中国第七茶系的难得机遇，提高宁武、五寨毛建茶、五台山金莲花药茶和岢岚沙棘药茶、繁峙亚麻籽胶囊等食药同源产品及功能食品市场化水平。
215.发挥“中国杂粮之都”产业融合园区、国家级杂粮市场、山西（忻州）杂粮出口平台作用，让忻州小杂粮更好走向国际国内大市场。
217.树牢“交总账”“军令状”意识，聚焦“两不愁三保障”，统筹开发式扶贫和保障性兜底，确保0.43万剩余贫困人口如期脱贫。
219.完善产业带贫益贫机制，加强生态扶贫，强化产业扶贫，推进消费扶贫，深化扶贫扶志，做好易地搬迁后续扶持工作，扎实推进拆旧复垦，抓好扶贫资产管理。
221.全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的明显问题，做好摘帽县退出抽查、脱贫攻坚督查、脱贫攻坚普查、脱贫成效考核“三查一考”。
225.推进城乡义务教育一体化发展，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中。
226.调整优化普通高中办学规模，推进职业教育实训基地建设，建设5个省级实训基地和3个省级重点专业。
229.精心做好疫情防控背景下相关年级段学生开学准备工作，确保“一声令下如期开学”。
230.将免费送戏下乡一万场扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。（省政府民生实事之一）
243.围绕产业链部署创新链，积极构建“政产学研用”紧密结合的创新体系。
246.加强科学技术创新平台建设，新建1个省级重点实验室、2个省级工程技术探讨研究中心和2个市级重点实验室、4个市级工程技术探讨研究中心。
（三十六）市工业和信息化局（市政府国有资产监督管理委员会、市民营经济发展促进局、市大数据应用局）牵头负责的工作。
252.依托定襄天宝、上电新能、海欣昊正等风电装备制造企业，打造新能源设备制造、运用产业集群。
255.加快天致生物GMP项目、培森生物新型疫苗研发生产、华邈药业中药饮片产业园项目建设，打造现代医药和大健康产业集群。
建成基站1000座以上，实现全市重点区域连续覆盖；城市公共资源向5G开放。
262.加快将神达、城乡建设、汇丰三个公司培育成能源产业集团、城乡建设集团、类金融控股集团，充分的发挥市国资、市工贸、市能交建、市物资储运等资产经营公司作用，完善以上述三个集团为龙头、资产经营公司一同推动市属国资国企改革发展的“3+N”国有资本投资运营体系。263.有序发展混合所有制经济，持续完善国资监督管理体制，从管企业向管资本为主转变。264.做好企业分离办社会职能收尾工作，实现国企退休人员社会化管理。
280.突出重点招商，以京津冀、环渤海、长三角、粤港澳大湾区为重点，深入开展以八大标志性引领性产业集群和六大农产品精深加工产业集群为重点的产业招商活动。
290.持续引深“三化三制”改革，推广开发区+管理运营团队模式，负责开发区招商引资、项目落地、管理运营，引进培育开发区运营专业团队和人才。
292.坚持多规合一，把各开发区总体设计纳入国土空间规划，及时完善专项规划，支持各开发区（园区）开展旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，完善历史用地手续，集约利用土地资源，提升承载能力。
294.复制推广山西转型综改示范区经验，进一步理顺各开发区的财政、土地、环评、人员聘任以及有关属地的体制机制，做到财政独立、土地指标直接下达、人员自主聘用，成为经济发展的独立作战单元。
