常州市立法推进租借工厂安全办理 破解“厂中厂”安全难题

　　租借厂房问题在各地都会存在。厂房租借构成的“厂中厂”现象给安全监管带来许多问题，如严峻的散、乱、污现象和火灾危险监管办理不到位，租借联系两边安全职责鸿沟不明导致彼此推诿扯皮，加上企业活动频频，使得安全监管难上加难。

　　安全出产是民生大事，事关公民福祉，事关经济社会持续健康发展全局。2024年5月，市委首要领导点题，市人大常委会一致布置，确认由市应急办理局牵头，和谐有关部分，从立法层面强化租借厂房的安全办理。经充沛调研证明，依照急需先立准则，市人大常委会以“小快灵”立法方法，敏捷将该部法规增列入2024年度正式立法项目。

　　市应急办理局首要负责人就《规则（草案）》的必要性、起草进程、首要内容等作了具体阐明。他表明，对租借工厂安全办理进行立法，在常州市具有十分杰出的实践根底。2024年3月，市安委会发布了《常州市“厂中厂”综合办理作业计划》，展开“厂中厂”全市大整治；2024年10月，“厂中厂”综合办理三年举动计划发布，辖市（区）也在实践中构成了“厂中厂”安全办理的相关计划与整治办法，如新北区推广“先评后租”厂房租借形式。立法能够将办理实践经验上升为法规条文，构建权责明晰、高效协同的安全办理体系，清晰政府及其职能部分、租借人与承租人在安全办理中的法定职责，有很大成效防止职责推诿，促进工业晋级、激起经济生机、提高社会办理水平、保证公民安定。

　　《规则（草案）》共18条，聚集源头防备机制、部分统筹辅导和信息化办理等，从准则层面推进租借厂房安全危险防备化解机制立异，表现了必定的常州特征。在厘清职责方面，依照“三管三活动”“事务附近”“谁接近谁为主”等准则，清晰各级政府和部分的职责；在职责承当上，依照“谁租借谁担责、谁出产谁担责、谁运营谁担责”的准则，确认职责主体和职责承当方法。放逐，立异准则规划，建立了安全办理五项准则，如厂房租借合同存案准则、信息同享准则、“内部吹哨人”准则等；添补法令空白，增设租借方为个人时有关违反法令规则的行为的行政处罚，强化职责执行的“最终一公里”。

　　下一步，市人大常委会将持续做好揭露征求定见作业，并在全面深化调研座谈和充沛吸收各方定见的根底上对《法令（草案）》修正完善，为提请二审做好预备。

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